Нормативният и екологичен контекст на нашето земеделие


Нормативният и екологичен контекст на нашето земеделие

Какво се прави в момента в Европа за по-устойчиво земеделие?

Понастоящем държавите-членки на ЕС определят подобни стратегии, така че цялата земеделска земя, особено земята, която вече не се използва и не се обработва за производствени цели, да се поддържа в добри земеделски и екологични условия в съответствие с чл. 5 от Регламент № 1782/03 на ЕО, който установява общи правила, свързани със схемите за пряко подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и установява определени схеми за подпомагане на земеделските производители и който променя други предишни разпоредби.

Всички земеделски производители, които се възползват от помощта благодарение на всички схеми за плащане или единична подкрепа за района или за пряко производство или животновъдни дейности, съгласно Регламент № 1782/03 на ЕС, подлежат на Задължения за кръстосано спазване санкциониран и потвърден от Рег. CE796 / 04, под наказание за плащане на неустойки или намаляване на самите помощи.


Всички ферми, които получават единно плащане на площ (необработвана) или директно към производството, подлежат на проверки за кръстосано спазване.

Освен това всеки регион, на базата на специфичните териториални характеристики, представени в него, подготвя своя собствена План за развитие на селските райони (PSR) което е одобрено в общността. Това е инструмент, чрез който земеделските производители, работещи в селския свят, могат да получат достъп до финансиране за осъществяване на проекти и интервенции за структурно развитие и управление на агроекологията на компанията.

Но какви са плановете за кръстосано спазване и развитие на селските райони?

Кръстосаното спазване прави директните плащания на земеделските производители при условие, че фермерите спазват цял ​​набор от екологични и други изисквания на национално и европейско ниво. За да се възползват от схемата за единно плащане и / или други директни плащания за производството, фермерите не са задължени да произвеждат, а да спазват правилата за кръстосано спазване по два начина.

  1. С прилагането на „Добри селскостопански и екологични условия“: всички земеделски производители, които кандидатстват за директни плащания, независимо дали земята им се използва за производствени цели или не, трябва да спазват правилата, които ще бъдат установени от държавите-членки. Това ново изискване е следствие от въвеждането на схемата за единно плащане и има за цел да се избегне изоставянето на земеделска земя (и свързаните с това последици за околната среда);
  2. С прилагането на „Задължителни критерии за управление“: земеделските производители трябва да спазват други стандарти за кръстосано спазване, установени в съответствие с 19 директиви и регламенти на ЕС, свързани с опазването на околната среда, общественото здраве, здравето на растенията и животните. Неспазването от страна на земеделските производители на тези критерии може да доведе до приспадане или дори до пълно премахване на директните плащания. Следователно тези дейности не трябва да се разглеждат като изпълнения, които да се извършват в отговор на регулаторните изисквания, но биха могли да представляват реална възможност за развитие на компаниите чрез качествено подобряване на производството, тяхната екоустойчивост и зачитане на ландшафта, което представлява значителна добавена стойност .

Следователно е създадена така наречената условна подкрепа или кръстосано спазване, което прави предоставянето на директни плащания предмет на спазване на определени регулаторни разпоредби.

От друга страна, по отношение на мерките за развитие на селските райони, в европейската общност винаги се смяташе, че е необходимо да се предостави финансова подкрепа на земеделските производители, които участват в определена група интервенции, само при условие, че те спазват минималните изисквания или че те се ангажират да положат допълнителни усилия, като например иновативни проекти, никога не разработвани преди (агротуризъм, настаняване, кетъринг, директни продажби, спортно-развлекателни и образователни дейности и др.).

Понастоящем общият бюджет на общата селскостопанска политика е около 40 милиарда евро или около 38% от общия бюджет и почти изцяло се покрива от пряка подкрепа за земеделските производители (около 72%), но ще намалее с новата реформа на ОСП 2014 -2020.

ПРСР или План за развитие на селските райони Това е програмен документ, изготвен от регионите в европейската референтна рамка на Програма 2000, който действа на регионалната територия; следователно това е основният инструмент за програмиране и финансиране на интервенции в секторите на земеделието, горите и развитието на селските райони, управлявани директно от регионите в съгласие с Европейската общност.

Стратегическите приоритети, идентифицирани в Националния стратегически план (Psn) и в Стратегическите ориентации на Общността (Osc), са адаптирани към регионалните реалности с ПРСР, за да се преследват целите за развитие и конкурентоспособност на селските райони. Основната регулаторна рамка на ПРСР сега е Регламент на ЕО 1698/2005, който урежда подкрепата за развитието на селските райони от ЕЗФРСР (Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони).

Структурата на Пср

ПРСР е разделен на 4 интервенционни оси, за всяка от които са посочени целите, към които се отнасят подробно пакетите от мерки.

По този начин се определя интегрирана политика за планиране, за да се осигури баланс в разпределението на ресурсите и интеграцията между целите и мерките.

Мерките са адаптирани към настоящите нужди на селския свят, като подкрепа за развитието на млад бизнес, модернизация на инвестициите, достъп до кредити, включване на концепцията за околната среда в нечий бизнес, защита на територията, пейзаж и услуги.

Осите на намеса са

Ос I

Целта на ос I е да се подобри конкурентоспособността на селскостопанския и горския сектор чрез 3 пакета "Човешки потенциал"(Развитие на потенциала чрез професионално обучение и консултантски и помощни услуги при управлението на земеделски предприятия),"Физически капитал"(Преструктуриране и модернизация на фермите, иновации и сътрудничество) и"Качество"(Подобряване на качеството на производството и селскостопанските продукти чрез спазване на правилата и участие в системи за качество).

Оста II

Той е посветен на подобряване на околната среда и провинцията чрез устойчиво използване на земеделските земи (благоприятствано от компенсаторни надбавки за планински райони в неравностойно положение, агро-екологични плащания и непроизводствени инвестиции) и устойчиво използване на горски площи (залесяване на селскостопански и -земеделска земя, горско стопанство-екологични плащания, превантивни интервенции и възстановяване на горския потенциал)

Ос III

Интервенциите са посветени на диверсификация към неземеделски дейности, насърчаване на туризма, създаване на бизнес и развитие, обновяване и преквалификация на селското наследство. Освен това се планират програми за професионално обучение, насърчаване и прилагане на публично-частни партньорства.

Ос IV

С Axis IV се разработват местни стратегии, сътрудничество и управление на Гал (Местни групи за действие).

Националният стратегически план (PSN) събира и разработва всички гореспоменати приоритети на общността, определяйки обща стратегическа рамка, която също взема предвид изборите, приети от регионите и автономните провинции, които, както е добре известно, са изключително компетентни в тази област на земеделието.

НСП определя тази национална стратегия в три общи цели:

  1. подобряване на конкурентоспособността на селскостопанския и горския сектор;
  2. подобряване на околната среда и провинцията чрез управление на земите;
  3. подобряване на качеството на живот в селските райони и насърчаване на диверсификацията на икономическите дейности

Националното програмиране също така идентифицира приоритетни цели за всяка от 4-те стратегически оси, като също така дава указания за важността (включително финансовата), която трябва да се приписва на всяка цел в съответствие с резултатите от анализите, разработени в национален мащаб.

Програмите за развитие на селските райони представляват основният инструмент за подпомагане на конкурентоспособността на бизнеса, защитата на околната среда и икономическата диверсификация на селските райони.

Важен основен фактор представлява екологичният контекст, от който селското стопанство е неразделна част, тъй като сценариите за изменение на климата и скорошното нарастване на честотата на възникване на екстремни събития увеличават излагането на риск на компаниите, които вече поради своите мисия и конформация, представляват по-голяма уязвимост от климатичен риск от други.

Така че по-точно

Условност извършва директни плащания за производствените дейности на земеделските производители, при условие че последните спазват цяла поредица от изисквания и условия, съвместими с околната среда и PSR вместо това насърчава фермерите да правят иновативни и печеливши инвестиции в необлагодетелствани и планински райони със субсидирани заеми.

Все повече се движим в посока на самоудостоверяване на условията чрез проверка на състоянието на поддръжка на земята, независимо от това какво се произвежда и чрез проверка на екологичните, агрономическите и ландшафтните аспекти.

Понастоящем кръстосаното спазване е задължително свързано със системата на субсидии, предоставена с ОСП (Обща селскостопанска политика), структурирана от Рег. (ЕО) № 73/2009 и приложена в Италия с Министерски указ 30125 от 22 декември 2009 г. относно разделянето на задълженията на две големи групи: задължителните критерии за управление (CGO), състоящ се от транспонирането в националното законодателство на директивите и регламентите на Общността, e Добри селскостопански и екологични условия (GAEC), чиито цели са описани в регламента, но чието действително приемане е подробно описано в националния министерски указ и в регионалните резолюции за транспониране. СМР са разделени на "актове", които от своя страна са групирани в блокове, посветени на околната среда, общественото здраве и здравето на животните и идентификацията и регистрацията на животните; здравето на растенията, докладването на болести и хуманното отношение към животните. GAEC са разделени на стандарти, които също са групирани по цели, които в момента са защитата на почвата от ерозия, поддържането на почвените органични вещества, поддържането на почвената структура, осигуряване на минимално ниво на поддържане на местообитанията и избягване на влошаване., и накрая защитата и по-доброто управление на водните ресурси.

Следователно земеделските производители, които се възползват от ЕДНА ИЛИ ПОВЕЧЕ от следните СХЕМИ ЗА ПОДКРЕПА, са загрижени за спазването на кръстосаното спазване:

  1. Единична опора, отделена от други помощни средства, отнасящи се до производството, повърхността или животновъдството
  2. Директна подкрепа на повърхността (твърда пшеница, ориз, обработваема земя, ядки, качествени култури и производства (съгласно чл. 69, бобови растения и др.);
  3. Директна подкрепа за производството (семена, зехтин, тютюн и др.);
  4. Пряка подкрепа в сектора на животновъдството.

Ограниченията за гореспоменатата условност се отнасят за актовете и стандартите, включени в следните полета за условност:

  1. Околен свят;
  2. Обществено здраве, здраве на растенията и животните;
  3. Добри селскостопански и екологични условия.

Ангажиментите за обвързване с условията трябва да се спазват във всяка ферма, включително освободената от помощта. В случай на продажба на компанията, задълженията, свързани с условията, се прехвърлят на новия собственик.

Всички ферми, притежаващи фирмено досие, задължително от влизането в сила на регламента и фирмената идентификация, са длъжни да спазват правилата за условност, като се позовават на индивидуалните и особени условия и фирмени характеристики; следователно не е задължително да се спазват всички задължителни разпоредби и актове, а само тези, които се отнасят до специфичните бизнес характеристики.

Когато кандидатствате за финансова помощ от ОСП (Обща селскостопанска политика), едновременно трябва да бъде деклариран абонаментът за ангажимент от страна на земеделския предприемач да спазва стандартите за условия, предвидени за тяхното стопанство.

По този начин, обаче, с молбата за помощ, прякото участие на предприемача в управлението на агроекологията на неговото дружество става поне необходимо и необходимо както от гледна точка на екологичните ограничения, на които той е подложен, така и от техническите и управленските аспекти на земеползването, свързани с производителността и продаваемостта на нейните продукти.

Намаляването на почвената ерозия, поддържането на почвеното плодородие, защитата на биологичното разнообразие на растенията и животните са първите положителни резултати, получени от италианското земеделие в новото екологично предизвикателство, очертано от Общата селскостопанска политика, което заделя важен дял от финансирането на PAC за тези цели. Ключовата дума на тази нова стратегия е така наречената „условност“.

В крайна сметка това е набор от правила, които фермерите трябва да спазват, за да гарантират високи стандарти за опазване на околната среда и територията, безопасността на храните и общественото здраве, хуманното отношение към животните. Доходите на земеделските стопани са около половината от средния за останалите производствени сектори и от тези две трети средно се състоят от плащания, извършени по ОСП, за да се осигури предоставянето на посочените по-горе обществени придобивки. Плащанията по първия стълб са особено важни, тъй като те представляват средно почти половината от доходите на земеделските производители в ЕС. Финансовата солидарност със селското стопанство е необходима, за да се осигури социално-икономическо сближаване и интеграция в ЕС-27, както и по-голям баланс между селските и градските райони.

Д-р Антонела Ди Матео



Предишна Статия

Как да съхранявате скуош у дома

Следваща Статия

Горчица от цветя на Бах - какво представлява и за какво се използва горчицата от цветя на Бах